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社會信用環境建設對增強全社會誠信意識，提升城市整體競爭力具有重要意義。2020年10月30日，哈爾濱市十五屆人大常委會第三十三次會議審議并通過了《哈爾濱市社會信用體系建設促進條例》，該條例已于今年2月1日起正式施行，這是黑龍江省首部市級社會信用建設法規。條例圍繞當前哈爾濱市信用建設面臨的重點、難點和關鍵點開展制度設計，突出加強政府誠信建設，保障企業、個人合法權益，完善守信激勵和失信懲戒機制，努力構建誠實守信的社會環境。　　日前，哈爾濱市為發揮政府的示范引領作用，打造“誠信哈爾濱”，優化營商環境，兩級政府共512個部門“一把手”簽署政務誠信承諾書，當好信用建設帶頭人。同時，依據條例，哈爾濱市還將出臺《2021年哈爾濱市“誠信政府”建設工作方案》(該方案正在征求意見中)，持續優化營商環境，為推動哈爾濱市經濟社會高質量發展提供保障。　　一部法規打破社會信用體系建設“瓶頸”　　一段時間來，哈爾濱市社會信用體系基礎框架搭建形成，具備了較好的發展條件，但仍存在信用信息歸集難、信用監管不到位、“新官不理舊賬”等情況還時有發生等“瓶頸”問題。為解決當前哈爾濱市社會信用體系建設中的重點難點問題，貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，進一步推進社會信用體系建設，打造講信用、環境優的“哈爾濱營商環境”品牌，結合哈爾濱市實際進行社會信用立法顯得尤為必要。　　2020年，哈爾濱市人大常委會將《哈爾濱市社會信用體系建設促進條例》作為正式立法項目。為了準確把握哈爾濱市社會信用立法的定位，市人大法制委員會、市人大常委會法制工作委員會反復研究了國家關于社會信用體系建設的系列文件。2020年6月23日，市十五屆人大常委會第五十六次主任會議討論通過了條例(草案)，提請市人大常委會審議。2020年6月29日，哈爾濱市十五屆人大常委會第三十一次會議對草案進行了初次審議。初審后，市人大常委會圍繞草案進行了系列調研及征求意見工作，對草案進一步研究修改。2020年10月30日，市十五屆人大常委會第三十三次會議審議并通過了條例，并報省人大常委會批準通過。　　一次立法營造誠實守信社會環境　　本次立法將信用環境建設作為重點，對環境建設涉及的政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等進行了規范。條例通過強化政務誠信建設，發揮政府在信用環境建設中的表率和導向作用。　　社會信用信息是社會信用體系建設的基礎，條例對此規定國家機關等公共信用信息提供單位應當將履行職責過程中生成或者獲取的信息，按照公共信用信息目錄及時、準確、完整地向市社會信用主管部門提供；市社會信用主管部門應當及時接收公共信用信息提供單位報送的信息。同時，根據國家要求對信用信息的共享、公開、使用等作出了規范，規定有關部門應當建立本行業信用評價制度，依法依規開展行業信用評價，推進實施信用分級分類監管，為構建以信用為基礎的新型監管機制提供了制度保障。　　按照國家加強社會信用主體權益保護的精神要求，條例還規定信用主體有權知曉其社會信用信息的使用等情況；失信主體依法糾正失信行為、消除不利影響的，可以提出社會信用修復申請，由受理單位依法依規及時處理；信用主體認為其社會信用信息的歸集、采集、共享、公開、使用或者失信行為的認定、懲戒存在錯誤、侵犯其合法權益的，可以提出書面異議申請，受理單位應當按照規定處理。　　條例出臺后，哈爾濱市人大為解決哈爾濱市社會信用體系建設面臨的主要矛盾與突出問題，提升社會誠信水平，營造誠實守信的社會環境再次貢獻了人大力量。　　一紙方案全面提升政府誠信行政水平　　條例出臺后，如何更好地發揮法律效力，成為政府部門探索的方向。哈爾濱市社會信用體系建設工作領導小組辦公室日前組織哈爾濱市政府部門開展政務誠信公開承諾活動，率先帶頭貫徹執行《哈爾濱市社會信用體系建設促進條例》。目前，47個市直、區縣(市)政府及其465個部門，兩級政府共512個部門“一把手”簽署政務誠信承諾書，承諾書均上傳“信用中國(黑龍江哈爾濱)”網站向全社會公示。　　同時，哈爾濱市為進一步推進“誠信政府”建設，提升政府公信力，優化營商環境，依據《哈爾濱市社會信用體系建設促進條例》，按照國家和省、市關于加強政務誠信建設有關部署要求，結合實際，將出臺《2021年哈爾濱市“誠信政府”建設工作方案》，擬建立公務員錄用、調任人選社會信用記錄查詢機制及公務員政務失信信息歸集機制，實施公務員誠信教育培訓，開展政府部門政務誠信公開承諾活動，推進重點領域政務誠信建設，開展誠信鄉鎮、街道辦事處、社區創建活動。通過推動政府部門政務承諾制度化，建立健全政務信用信息歸集共享機制，加強重點領域政務誠信建設，持續開展政府失信違諾專項治理，到2021年年底，公務員誠信履職意識和政府誠信行政水平全面提升，政府做出的承諾全面兌現,引領和帶動全市社會信用體系建設取得新成效。編輯：溫然然

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